2026年是“十五五”開局之年，今年的政府工作報(bào)告不僅明確了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，更將年度工作部署與未來五年戰(zhàn)略安排緊密銜接，實(shí)現(xiàn)了短期“任務(wù)書”與長(zhǎng)期“路線圖”的有機(jī)貫通，也為今年的金融工作指明了方向。報(bào)告中共提及“金融”22次，與去年持平，涉及貨幣政策、宏觀政策協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)化解、科技金融、養(yǎng)老金融等話題。2026年政府工作的十大任務(wù)中，很多也與金融息息相關(guān)。這兩天，眾多代表委員聚焦科技創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、房地產(chǎn)穩(wěn)定、養(yǎng)老保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，為金融業(yè)發(fā)揮“活水灌溉”作用支持各項(xiàng)政策有效落地、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)建言獻(xiàn)策。
科技金融強(qiáng)支撐
“十五五”規(guī)劃綱要草案提出加快建設(shè)金融強(qiáng)國，凸顯了金融作為國民經(jīng)濟(jì)血脈、國家核心競(jìng)爭(zhēng)力重要組成部分的關(guān)鍵地位。全國政協(xié)委員、民革中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任何杰認(rèn)為，金融強(qiáng)國建設(shè)對(duì)“十五五”目標(biāo)的推動(dòng)，首先表現(xiàn)在服務(wù)國家戰(zhàn)略、培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。金融業(yè)需要通過聚焦“五篇大文章”，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、核心技術(shù)攻關(guān)、綠色低碳轉(zhuǎn)型、中小企業(yè)壯大、人口老齡化應(yīng)對(duì)等提供長(zhǎng)期資本與專業(yè)化的服務(wù)，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。
科技金融作為激活創(chuàng)新動(dòng)能的重要支撐，成為兩會(huì)熱議焦點(diǎn)。如何提升金融支持科技創(chuàng)新的力度與深度？政府工作報(bào)告提出的“加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條全生命周期金融服務(wù)”就是一個(gè)關(guān)鍵路徑。對(duì)此，全國人大代表、北京大學(xué)博雅特聘教授田軒表示，多部門協(xié)同構(gòu)建的全周期金融服務(wù)框架已初步成形，郵儲(chǔ)銀行等獲批設(shè)立AIC為銀行通過直接股權(quán)投資支持科技創(chuàng)新提供了關(guān)鍵抓手。下一步，銀行業(yè)需加快科技金融專營機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建跨部門協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)科技金融人才梯隊(duì)建設(shè)，同時(shí)優(yōu)化考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從短期業(yè)績(jī)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期價(jià)值創(chuàng)造，真正實(shí)現(xiàn)金融與科技的“雙向奔赴”。
風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制完善是破解科技金融“不敢貸、不愿投”的關(guān)鍵。全國政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長(zhǎng)江浩然建議，由政府、銀行、非銀機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)企業(yè)多方共建科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)“硬科技”企業(yè)融資損失按比例補(bǔ)償，同時(shí)推動(dòng)保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)深度參與，降低金融機(jī)構(gòu)的單一風(fēng)險(xiǎn)。全國人大代表、北京證監(jiān)局原局長(zhǎng)賈文勤則提出，完善投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)化合作平臺(tái)與收益分享機(jī)制，破解銀行與投資機(jī)構(gòu)協(xié)同不足的難題。
提振消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需
金融促消費(fèi)成為提振內(nèi)需的重要抓手。今年和去年的政府工作報(bào)告均提及“提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”，但今年政府工作報(bào)告將其從“原則性表述”升級(jí)為“工具化部署”，政策更具體、工具更多元。報(bào)告明確設(shè)立1000億元財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需專項(xiàng)資金，通過貸款貼息、融資擔(dān)保等方式撬動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，同時(shí)擴(kuò)大貼息政策覆蓋領(lǐng)域、提高上限、延長(zhǎng)期限。
針對(duì)提振服務(wù)消費(fèi)，全國政協(xié)委員、廣東省福建商會(huì)會(huì)長(zhǎng)許明金帶來《關(guān)于支持推動(dòng)國家資金向服務(wù)消費(fèi)傾斜的提案》，建議國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等部委研究加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)的資金支持力度。制定綜合性金融支持政策、財(cái)政貼息方案及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)服務(wù)消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)能，培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)是重建消費(fèi)信心的關(guān)鍵前提，也是兩會(huì)代表委員關(guān)注的重點(diǎn)議題。對(duì)此，全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)董事長(zhǎng)翟美卿指出，房地產(chǎn)下行是消費(fèi)乏力的誘因之一，建議強(qiáng)化金融支持，減輕居民與企業(yè)負(fù)擔(dān)。從供需兩側(cè)協(xié)同精準(zhǔn)施策，實(shí)施定向金融支持：需求端以財(cái)政定向貼息替代全面降息，切實(shí)減輕居民還貸壓力、釋放消費(fèi)潛能；供給端拓寬房企融資“白名單”，保障合規(guī)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的資金需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以展期、優(yōu)化還款計(jì)劃等市場(chǎng)化方式，緩解房企短期資金壓力，確保在建項(xiàng)目如期交付，推動(dòng)“保交樓”落地見效。
全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好建議，集中出臺(tái)一批強(qiáng)有力的政策，統(tǒng)籌金融、稅收、住建等部門協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步下調(diào)住房首付比例和貸款利率，對(duì)住房交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)給予階段性減免。
服務(wù)延伸惠民生
鄉(xiāng)村振興與養(yǎng)老金融作為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要延伸，也受到各界廣泛關(guān)注。
全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝聚焦農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)與糧食安全，結(jié)合2026年中央一號(hào)文件相關(guān)要求，建議打通氣象數(shù)據(jù)與金融風(fēng)控通道，完善農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)指標(biāo)體系，建立政策性支持與市場(chǎng)化接續(xù)相結(jié)合的資金機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)抗極端天氣能力，使農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)金融形成可持續(xù)、可復(fù)制、可規(guī)?；氖袌?chǎng)發(fā)展模式。
應(yīng)對(duì)人口老齡化，養(yǎng)老金融創(chuàng)新成為重點(diǎn)方向。全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李建議，金融機(jī)構(gòu)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、激勵(lì)機(jī)制、服務(wù)生態(tài)三方面發(fā)力，破解年輕人參與個(gè)人養(yǎng)老金的流動(dòng)性顧慮，探索“默認(rèn)資產(chǎn)配置”服務(wù)，構(gòu)建“金融+生活”生態(tài)，將養(yǎng)老金賬戶與健康管理、養(yǎng)老權(quán)益掛鉤。同時(shí)，隨著長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)擴(kuò)面，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可抓住機(jī)遇，開發(fā)適老化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，助力“銀發(fā)消費(fèi)”向品質(zhì)化、多元化延伸。
此次全國兩會(huì)對(duì)金融高質(zhì)量發(fā)展的熱議，明確了“十五五”開局之年金融業(yè)的發(fā)展方向。從科技金融全鏈條賦能，到金融促消費(fèi)精準(zhǔn)發(fā)力，從穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)到服務(wù)鄉(xiāng)村振興、應(yīng)對(duì)老齡化，金融業(yè)正通過多元?jiǎng)?chuàng)新與精準(zhǔn)施策，打通服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“最后一公里”，為“十五五”開好局、起好步提供堅(jiān)實(shí)金融支撐。